本期内容:
一、《第二次全国地名普查档案管理办法》印发
二、地方动态
△各地加大地名普查督查工作力度
△天津、新疆启动地名普查成果验收
△河北“燕赵名片·河北地名印象摄影大赛”圆满结束
△吉林出台地名普查省级验收办法
△福建细化地名普查时间进度任务指标
△山东举办两期地名文化保护暨地名普查修图培训班
△湖南开展“寻找回家的路——最美家乡地名故事征集评选”活动
△新疆举办地名普查成果检查软件技术培训班
三、典型做法
△广东广州市统筹“三项任务”促进成果转化
△甘肃庆阳市坚持“三早”清理整治不规范地名
△湖北宜昌宜都市秉持“工匠”精神抓好地名普查工作
《第二次全国地名普查档案管理办法》印发
6月23日,民政部、国家档案局联合印发《第二次全国地名普查档案管理办法》(民发〔2016〕104号)。《办法》共有22条,明确了《办法》制定的目的、地名普查档案的定义、管理机制、总体要求、经费保障、归档范围、归档时限、归档要求、整理要求、密级设定、保管期限、保管要求、档案利用、验收要求、验收机制、验收流程、移交时限、移交程序、其他移交要求、罚则、解释单位、生效时间等。《办法》附件1至附件5分别对卷内文件目录式样、卷内备考表式样、案卷封面式样、案卷目录式样以及档案盒正面/档案袋封面、档案盒脊式样进行了规定。
地 方 动 态
※各地加大地名普查督查工作力度。北京以普查进度、合同执行、作业质量监理为重点,对承揽地名普查项目的全部15家外业单位进行第6轮监理暨年中考核,提出意见并开展“一对一”约谈。青海邀请地名专家调研指导地名普查工作,举办《中国地名文化的真谛》专题讲座,深入循化撒拉族自治县、贵德县和西宁市等地解惑释疑;普查办结合调研对各县购买服务、外业数据采集、数据入库、验收资料整理、成果转化等方面工作开展专项督导检查。湖北督导襄阳、随州地名普查工作,要求加强操作规程的学习培训,把地名文化作为普查质量把控的重点,攻克地名普查质量瓶颈。安徽黄山市组成督察组赴各区县开展专项督查,针对填表质量不高、基层重视不够、专家力量不足等问题,要求各地加强问题研究,加快工作进度,多种手段挖掘地名文化内涵。广东珠海市普查办深入一线,检查调研工作推进情况,要求各区严格按照国家和省市有关要求,履行主体责任,按时保质完成年度工作。
※天津、新疆启动地名普查成果验收。6月23日,天津召开滨海新区地名普查补查成果验收会,原则通过新区地名普查补查成果验收,要求根据验收意见深化完善地名普查成果,抓好地名文化保护、图录典志编制等工作,促进成果转化。新疆阿勒泰地区根据自治区第二次全国地名普查质量管理及验收细则,组织各县(市)对图上标绘、标准化处理、成果表填写、数据库建设、普查档案和成果转化等内容开展初检评估,目前初验评估工作顺利完成。
※河北“燕赵名片·河北地名印象摄影大赛”圆满结束。活动收到120多位参赛者的作品,4.2万余人参与了投票,微信访问量达到14余万人次。6月14日召开作品评审会,评选出一等奖1名,二等奖10名,三等奖20名,收到较好宣传效果。
※吉林出台地名普查省级验收办法。6月14日印发《办法》,从组织管理、地名调查、地名标准化、地名标志、数据库建设、成果表和普查档案等七个方面明确了验收标准、程序、方法以及相关责任和要求,对验收不合格的,限期一个月进行整改完善,重新验收仍不合格的,进行全省通报并追究相关负责人责任,核减2017年国家和省级地名普查补助经费。
※福建细化地名普查时间进度任务指标。6月20日,省民政厅印发《2016年度绩效管理工作方案》,按照“可量化、可操作、可检查、可考评”的原则,要求各地5月底前完成任务的45%,6月底前完成60%,9月底前70%,12月底前完成80%以上。并将“完成第二次全国地名普查基本任务的80%”列入2016年度民政工作绩效管理考核项目,与评优评先、奖励惩处等挂钩。
※山东举办两期地名文化保护暨地名普查修图培训班。6月20日至26日,培训班专题讲授地名文化保护和清理整治不规范地名工作的原则方法、组织实施,以及地名标准化处理和地名文化遗产保护相关知识,重点培训地图修测、数据输出汇总、检查等专项操作技能。省及17市137县(市、区)和部分开发区的232名相关人员参加了培训。
※湖南开展“寻找回家的路——最美家乡地名故事征集评选”活动。活动采取面向社会公开征文,网络、新媒体投票与专家评审相结合的方式,评出“湖南十佳最美家乡地名”。
※新疆举办地名普查成果检查软件技术培训班。6月13日,培训班上对普查成果检查软件进行全面详细的讲解和实操培训,要求各地熟练掌握软件的操作方法和检测纠错的基本要领,全疆14个地州40余人参加了培训。
典 型 做 法
※广东广州市统筹“三项任务”促进成果转化。一是统筹推进地名文化保护工作。处理好地名文化保护与地名命名的关系,把好地名命名关,防止老地名的流失。开设“地名文化”专栏,对地名文化、地名历史沿革、地名故事等进行宣传。二是统筹推进不规范地名清理整治工作。重点把好地名审核、监督、执法“三关”,实行省、市、区三级联动,对标准地名使用情况进行执法检查,促进地名依法依规使用。三是统筹推进普查成果转化工作。编制《广州市地名图册》、《广州市历史地名保护名录》、《广州市地名志》,拍摄20集《广州地名故事》。
※甘肃庆阳市坚持“三早”清理整治不规范地名。一是制定方案早部署。及时研究制定《庆阳市加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》,及时召开专题会议,部署不规范地名管理工作。二是扩大宣传早知晓。充分利用电视、报刊、墙报、标语等,广泛宣传清理整治不规范地名的意义、范围、方法、步骤、目标。截至目前,共组织街头宣传活动8次,发放宣传材料1000余份。三是细化措施早落实。做到落实领导责任、明确清理任务,强化标准意识,全面摸清底数,建立数据台账,全市需清理整治和进行标准化处理的地名433条,地名标志231个。
※湖北宜昌宜都市秉持“工匠”精神抓好地名普查工作。一是严苛与精细。已审核定稿《地名登记表》,“地名来历”、“地名含义”、“历史沿革”、“地理实体描述”四项内容表述规范、体例统一、边界清晰,源引资料名称、作者、版次和页码标注详实。二是执着与敬畏。本着对历史负责、为现实服务、替未来着想的态度查清每条地名的来龙去脉。三是苦干加巧干。按照“村买、乡切、县炒”的路径,由村(社区)普查员负责采集填写,由乡镇地名工作人员(乡土秀才)进行第一次修改并签字,由市普查办地名文化专家完成二审签字,然后由专家组组长三审签字定稿。最后由市普查办、外业单位进行全盘比对校审,完成终审并盖章确认。对于部分通过资料分析和实地调查后仍存有疑问的地名,集中组织专家学者专题论证。
国务院第二次全国地名普查领导小组办公室
2016年7月1日